Виктор Солодовников, начальник УФМС России по Ростовской области: «Первоочередные услуги по оформлению загранпаспортов будут предоставлены тем, кто обратился к нам через Интернет»

– Давайте. Дваэтих административных регламента направлены на более жесткие требования кработникам УФМС и пониманию жителей региона серьезности всей работы иответственности.

У нас чтоизменилось? Биометрические паспорта мы стали оформлять с 1 марта этого года.Еще ни одного не выдали, но такие паспорта уже оформляются. Документыотправлены в Москву, Госзнак изготовит, пришлет спецпочтой нам – тогда ивыдадим.

– Избавимсяли от бесконечных очередей в отделах ФМС?

– По регламентунадо ожидать не более 30 минут, но это в идеале. Мы должны к этому стремиться,но если, к примеру, приходит одновременно 20-30 человек на прием к специалисту,человека принять должны в течение 20 минут, но тот, кто в школе учился, сможетумножить 20 минут на 30 человек – ну никак не получается ожидать своей очередите самые 30 регламентированных минут! Даже условия помещения не позволяютпринять человека за 15 минут. Сейчас вот вводим электронную систему подачизаявок на оформление загранпаспортов. Но то, что нисколько не изменилось вновом регламенте – как человек обязан был явиться для сдачи документов напаспорт, так он и остался обязан прийти для получения паспорта лично. Причем,для оформления любого паспорта – российского внутреннего или заграничного. Авсе потому, что в России около 70% паспортов выданы незаконно или неправомерно.В Ростовской области эта цифра больше: неофициально – 7-10 тысяч, официально –немногим меньше. В свое время, когда была кампания по замене паспортов, меняли,как хотели, кто, как хотел и так далее. Поэтому сегодня выдаем паспорта тольколично в руки гражданину. Отсюда, увы, очереди.

– Так сколькодокументов нужно предъявить, и какие именно нужны для оформления новогозагранпаспорта?

– Если у насоформление старых образцов требовало и больше документов, и больше времени, тосейчас, скажем так, сдача адресной справки ложится на наше ведомство. Выприносите российский паспорт, вы берете выписку из трудовой книжки за 10 лет,если есть ребенок – то свидетельство о рождении. Далее квитанция – две споловиной тысячи. Потом прибываете в одно из наших подразделений, где есть биометрическиекабины. Вас там фотографируют, заполняется анкета (можете взять готовую,распечатанную с нашего сайта). Кстати, в первую очередь услуги будутпредоставлены тем, кто обратился к нам через Интернет. Хотя я считаю, что все(те же бабушки, не умеющие пользоваться Интернетом) должны иметь равныеусловия. Анкету гражданин заверяет на работе – этого никто не отменял. Послеэтого мы проверяем эту анкету в установленном порядке.

– Сколько повремени уходит «на все про все»?

– За исключениемсекретоносителей (уголовная статья, задолженность финансовая) мы укладываемся вдесятидневный срок. Хотя по закону 20 дней положено. Есть техническиесложности.

– Есличеловек прописан в области, а живет и работает в Ростове, насколько возможнооформление в областном УФМС?

– Если ужпобыстрее – то лучше по месту постоянной регистрации. А если не очень быстро,но надо, то по временной прописке можно прийти к нам, в Ростов.

– Многожелающих получить загранпаспорта?

– У нас с 1марта в четыре раза увеличилось количество обращений на получение паспортовзаграничного образца. В целом, по ЮФО такая ситуация, несмотря на то, чтопошлина выросла – была одна тысяча, а стала две с половиной тысячи рублей. Нопри этом действуют и паспорта старого образца, хотя там тоже выросла пошлина с500 рублей до тысячи. Это право гражданина – выбрать, какого образца паспорт онхочет. Вот лично я исхожу из принципа: если вы оформляете паспорт на ребенка (ав старом паспорте предусмотрено внесение ребенка и его фотографии до 14 лет),то в новом паспорте (биометрическом) такого не делается. Ребенок родился –нужно оформлять ему паспорт в однодневном возрасте. Но ребенок же растет именяется на глазах. В маленьком возрасте я рекомендую оформлять ребенку паспортстарого образца, иначе побегать придется, чтоб переоформить. И ведь еще нетодного единого требования к биометрии. Я еще не менял свой паспорт – пока невижу смысла, а гнаться за модой не хочу.

– Ну а теперьперейдем к миграционной политике Дона. Как российские граждане замещают те вакансии,которые появляются у работодателей?

– Мы совместно садминистрацией регламентируем заявку на квоту иностранных граждан в центрызанятости. Так вот, изменения такие, что в этом году мы не даем разрешения наработу всем, кто желает, как это раньше было. В соответствии с решениемправительства, выдаем такие разрешения только тем работодателям, которыеучаствовали в заявочной кампании. Многие государства сегодня вообще отказалисьот иностранной рабочей силы и ужесточают миграционное законодательство, на чтоРоссия не идет. И еще: мы требуем от работодателей всех социальных гарантий дляиностранных рабочих на год. На год давайте им договор, а мы на год – визу. Иесли работодатель по какой-то причине разорвал договор, то пусть будет готов выплатитьнеустойку, купить билет и отправить уволенного работника на родину. А наменьший срок визу мы не даем. Еще один нюанс: сегодня большая часть иностранцевработают в частном секторе. Многие стройки закрылись, а частники потихонькустроятся. Работают садовниками, уборщиками, нянечками и так далее. Контрольужесточен за иностранцами, в прошлом году больше было выявлено нарушений ипривлечено к ответственности и работодателей, и самих иностранцев. Сегоднязаконодатели – и это логично – давят на принимающую сторону: человек приехал,ему деваться некуда.

– Куда чаще всего наши уезжают и откуда к намприезжают?

– Больше всегонаши выезжают в Турцию, Эмираты, Европу. А к нам на работу больше всего едутмолдаване, узбеки, армяне, таджики. То, чтобы осесть, получить гражданство – напервом месте Армения (40%, 4533 гражданина), потом Азербайджан. Есть и гражданеГермании, что не удивительно. Германия традиционно въезжает к нам с цельютрудоустройства.

– А на какуюработу к нам немцы приезжают?

– Навысококвалифицированную – инженеры, технологи, руководители компаний пообслуживанию немецкого оборудования. У нас и политика правительства такова –привлечение высококвалифицированной силы. Это одно. И другое: России нужныинвестиции, а инвестиции без людей к нам не прибудут. Такие люди у нас идут внеквоты. И таким людям, скорее всего, будет предоставляться вид на жительство. Унас вообще с Германией заключено соглашение, и мы, УФМС, организуем обменстудентами – мы отправляем и к нам отправляют студентов. Приезжают и немецкиерабочие.

– Выобмолвились о ситуации с помещениями в Ростове и области, которые несоответствуют нормальным условиям работы сотрудников ФМС и сохранению бланковотчетности?

– Бланки строгойотчетности должны храниться в соответствующих помещениях. Должны быть соблюденыусловия хранения, соответствующие и нормам безопасности, и самим условиям(температурный режим и прочие). В последние два года с помещениями нам активнопомогает администрация Ростовской области.

– А можетеозвучить районы и города, где обеспечена достойными помещениями Ваша служба ите населенные пункты, главам которых, мягко говоря, не до Вас?

– Давайте так,если придерживаться регламента федерального, то, по сути, у нас нет ни одногонормального помещения – ни в Ростове, ни в Ростовской области. Это первое.Второе: к чему на местном уровне стремиться? Надо отдать должное мэру Азова, кпримеру, Батайска, Таганрога и еще ряда городов. А вот еще пример: вПервомайском районе просили у главы помещение для ФМС, выделил – немного лучшепрежнего, но не соответствующее регламенту. И вот в канун выборов прислал намписьмо, что, мол, условия не соответствуют требованиям, нет пандусов, туалетов,людям негде разместиться и так далее. Задаем простой вопрос: а где вы были,уважаемый глава, когда мэр нам обещал выделить хорошее помещение и вас просилпомочь. Тогда вы сказали: «Нам это не надо». Или вот Шолоховский глава время отвремени писал нам письма, что наше помещение позорит Вешки, куда приезжаютиностранцы. Но он же нам давал это страшное саманное помещение, котороераскололось. Сотрудники сидят друг у друга на головах. Там печное отопление.Главу, кстати, переизбрали. Хоть письмами перестанет забрасывать. Может, новыйизбранник поможет нашей службе. Понятно, что выгоднее хорошее помещение продатьили сдать в аренду коммерсантам.